Часть 1

I. Архитектура системы государственных отношений между Украиной и Китаем.

1. Клановая модель международной политики Украины. Украина имеет весьма сложную институциональную систему международных контактов. С формальной точки зрения она достаточно понятна - за внешнюю политику отвечает президент, которому непосредственно подчиняется министр иностранных дел. В действительности в Украине действует система неформального разделения влияния международной политики и контактов с зарубежными партнёрами. Обусловлено это тем, что в тесных коммуникациях с представителями других государств заинтересованы не только публичные органы власти Украины, но и политические и олигархические группировки. 

В связи с этим, контакты с различными странами также разделены между различными органами власти. Как правило, президент занимается лично контактами с стратегическими партнёрами и наибольшими государствами (США, ЕС, РФ, Китай, Турция). Его не интересуют отношения с меньшими партнёрами, за исключениями тех, в которых присутствуют бизнес интересы его окружения (в различное время это были Азербайджан, Беларусь, Польша, Саудовская Аравия, и др.). 

Что важно, что олигархические кланы, которые хотят контролировать или же просто влиять на контакты с политическими элитами других стран, пытаются внедрить своих сотрудников в ОП. Как правило, лоббируют их на должность внештатных советников президента либо советников главы администрации. Соответственно, с ОП идут указания МИД не только лично от президента, но и всех групп влияния, которые имеют в этом интересы. 

Вторым уровнем policy-making в сфере международной политики является правительство. Однако на этом уровне ситуация еще более сложная. С институциональной точки зрения премьер министр должен воздерживаться от самостоятельной международной политики, действуя в фарватере президента. Однако на практике, как правило, он имеет свои амбиции и свое окружение, которое также хочет влиять на контакты Украины с заграничными партнёрами. Украинская реальность является таковой, что даже самый лояльный премьер-министр Украины старается проводить автономную международную политику, поэтому рано или поздно входит в конфликт с президентом и его окружением. 

В связи с этим, главным союзником президента в правительстве является министр иностранных дел. Он единственный послушно реализует задания президента во внешней политике. Глава МИДа всегда более лояльный к президенту, чем к премьеру. 

Премьер же с целью усиления своего влияния на международные отношения, пытается вывести отношения с наиболее важными партнёрами со сферы контроля МИДа. Так появилась практика того, что отношения с наиболее важными странами в правительстве забираются у МИДа и передаются на уровень первого-вице-премьер министра либо одно из вице-премьеров. 

 Это может прозвучать немного удивительно, но Китаем в Украине всегда занимался президент и вице-премьер. Глава МИДа фактически не имеет влияния на отношения с КНР.  

2. Текущая модель украинско-китайских контактов. С институциональной точки зрения сегодня система коммуникации с Китаем стала еще более запутанной и малоэффективной. Контакты с КНР принадлежат к сфере влияния президента и ОП. Это их сфера ответственности. Однако на этом уровне нету четкого понимания этой политики. 

По словам собеседников, сферу отношений Украины и Китая застолбил за собой А. Ермак еще осенью 2019 г. Тогда на должности помощника президента по международным отношениям он включил в свою компетенцию Китай, поскольку в окружении Зеленского просто не нашлось людей, специализирующихся на политике по отношению к данной стране. От того времени, Ермак, однако, очень редко занимался этими вопросами. После его назначения на главу ОП, он и вовсе погрузился в текущую работу. 

Задания ОП должен реализовывать МИД, однако тут есть нюансы. По словам собеседников с министерства, у нового министра забрали все полномочия в сфере policy – making по отношению к Китаю, остались только технические. В новом правительстве отношения с КНР должен был бы курировать первый вице-премьер, однако из-за того, что данная должность отсутствует, эти вопросы курирует вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Вадим Пристайко.

Важной фигурой в отношениях между Украиной и КНР является посол Украины в Китае. Конкуренция за эту должность между политическими группировками была достаточно сильной. В итоге новым послом Украины в Китае был назначен Сергей Камышев. Он был один из высоких и доверенных чиновников во время президентства В. Януковича. Подозревался в связях с РФ. 

По нашей проверенной информации эту кандидатуру лоббировал бывший глава ОП А. Богдан. К сожалению, не имеем возможности, восстановить мотивы этого решения. Известно, что Богдан и Камышев были знакомы. Камышев уже работал в Китае, поэтому не исключено, что именно это сыграла решающую роль в его назначении. 

Стоит также отметить, что важную роль в торговых переговорах в Китаем на данный момент играет заместитель министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины Тарас Качка. Мы не имеем детальной информации, однако собеседники утверждают, что он очень эффективно лоббирует интересы украинского бизнеса на переговорах с китайской стороной. 

3. Инфраструктура межгосударственных контактов между Украиной и КНР. Стоит отметить, что Украина и Китай имеет достаточно развитую инфраструктуру для межгосударственных контактов. Они установили тесные торговые отношения еще на заре независимости Украины. Тогда была создана Межправительственная украинский-китайская комиссия по вопросам торгово-экономического сотрудничества. Однако ее работа была весьма вялой. 

В 2011 году В. Янукович постарался реактивировать сотрудничество с КНР, поэтому была создана новая Комиссия по сотрудничеству между Правительством Украины и Правительством КНР. Она состоит с нескольких профильных подкомиссий и их рабочих органов:

1. Подкомиссия по вопросам торгово-экономического сотрудничества, 

2. Подкомиссия по сотрудничеству в области сельского хозяйства.

3. Подкомиссия по сотрудничеству в области культуры.

4. Подкомиссия по сотрудничеству в космической отрасли.

5. Подкомиссия по вопросам научно-технического сотрудничества.

6. Подкомиссия по сотрудничеству в области образования.

7. Подкомиссия по сотрудничеству в области медицины (в ее рамках создан очень важный рабочий орган - Координационный совет по вопросам традиционной китайской медицины). 

К слову, стоит также подчеркнуть, что к украинско-китайским отношениям проявляет существенный интерес депутатский корпус. На данный момент желание записаться в депутатскую группу Верховной Рады Украины по межпарламентским связям с Китайской Народной Республикой изъявило около 200 депутатов.

Персональный состав группы еще не известен (он еще даже не утвержден), однако нам удалось узнать о нескольких группах влияния, депутаты которых рвутся в эту группу:

     независимые депутаты, связанные с Р. Ахметовым, 

     депутаты, связанные с аграрными олигархами, в том числе с Вадатурским (агрохолдинг Нибулон), 

     депутаты, связанные с фирмами, занимающиеся импортом бытовой техники и оборудования для зеленой энергетики. 

Сопредседателями межпарламентской группы были избраны члены депутатской фракции политической партии «Слуга народа» Александр Трухин и Павел Халимон. Это единственные известные члены группы. Оба связаны с лобби аграрного бизнеса. 

Кроме официальных публичных органов Китай и Украина создают множество различных деловых, общественных и культурных организаций, где осуществляется диалог между государствами на различном уровне.  

II. Позиции и интересы украинских политических и олигархических группировок по отношению к Китаю.

1. Нестабильность украинской политики по отношению к Китаю. Формально, Китай всегда относился к самому высокому уровню украинской международной политики. Однако реальная заинтересованность развитием контактов с Китаем в Украине очень сильно изменялась в зависимости от того, кто был при власти, а также от обстоятельств в которых находилась Украина. 

Обусловлено это тем, что Китай, как и каждый стратегический партнер, в Украине традиционно воспринимается с двух перспектив – политической и экономической. В предыдущие периоды в среде политических элит Украины сформировалось очень четкое представление о КНР как об очень привлекательном экономическом партнёре, с которого можно получать доходы в частный карман. При этом, политическое значение Китая для украинских политических элит близка нулю. Китай всегда воздерживался от активно вмешательства в политические вопросы.

В связи с этим значение Китая для украинских политических элит очень сильно зависит от экономической выгоды, которую они могут получить. Во времена президентства В. Януковича интерес к КНР достиг своего пика. Контакты c Пекином были выведены в сферу влияния его самых доверенных «смотрящих». Сам Янукович совершил несколько визитов и встреч с высшим руководством КНР. Китайские делегации в Украине принимались на самом высоком уровне. Обусловлено это было не столько геополитическими, сколько экономическими факторами. Отношения с Китаем в различных сферах приносили политическим элитам Украины существенные доходы. Это было связано с подписанием пакета многомиллиардных контрактов. 

В то время в политических элитах кружила информация о том, что контракты в аграрной сфере и инвестиции в инфраструктурные проекты, были своеобразной взяткой Китая для украинских руководителей за закрытие глаза на трансфер технологий в сфере оборонной и авиационной промышленности. Эту информацию трудно подтвердить, однако достаточно пассивная реакция КНР на то, что ее инвестиции были разворованы, свидетельствует о том, что данная версия близка к достоверной. 

К слову, последняя встреча на высшем уровне между Украиной и КНР была как раз во время президентства В. Януковича. После его визита в Китай в декабре 2013 года, встреч такого уровня не было. 

Во время президентства П. Порошенко отношения с Китаем также оставались среди приоритетов внешней политики Украины, хотя уже начали терять интерес со стороны украинских политических и олигархических элит. Дело том, что и для тогдашнего президента, и для олигархов (прежде всего для Р. Ахметова), которые его окружали, китайский капитал был существенной угрозой. Ни Порошенко, ни Ахметов не хотели пускать китайский капитал в Украину, а также создавали препятствия для проникновение китайских товаров в страну. Ахметов блокировал поставки в Украину стали и продукции машиностроения для шахт и металлургических предприятий, Порошенко – яркий противник поставок в Украину китайских автомобилей и автобусов. Были конкретные рабочие конфликты, которые очень негативно повлияли на экспорт китайской продукции. 

Стоит отметить, что это не исключает того, что определённые компании Ахметова и Порошенко активно закупают китайскую продукцию. Собственно, это и была стратегия двух олигархов. Сами они хотят покупать дешевое китайское оборудование, однако не хотят пускать китайских производителей в те сегменты, где это может угрожать ихним интересам. 

Стоит отметить, что в этот период функцию локомотива развития украинско-китайских отношений взял на себя первый вице-премьер С. Кубив. Именно на его период и приходиться последняя фаза активизация диалога на межгосударственном уровне. 

Новый президент В. Зеленский не особо интересуется китайским направлением, хотя именно на его президентство приходиться пик в товарообороте между двумя странами.

По итогам 2019 года, Китай стал главным внешнеэкономическим партнером Украины. Он занимает первое место, как по импорту, так и по экспорту среди всех наших торговых партнеров. Экспорт в КНР Госстат Украины оценивает в 3,59 млрд долл, импорт из Китая - в 9,19 млрд. долл. Доля Китая в украинском экспорте составила 7,2%, в импорте - 15,1%. За последний год экспорт в Китай вырос на 63,3%, а импорт оттуда - почти на 21%. 

Зеленский безусловно отдает себе отчет о важности сохранения конструктивных отношений с Китаем из-за возможных потенциальных финансовых вливаний в Украину (особенно в инфраструктурные проекты) и его потенциала как рынка для украинских производителей, однако отсутствие личного интереса объективно снижает его активность и напористость в этом направлении. 

Стоит подчеркнуть, что под личным интересом имеется ввиду не только личная выгода, но и политические дивиденды. Однако, как было сказано выше, Китай мало чем полезен в политических вопросах. Его аморфная и невнятная позиция в украинско-российском конфликте окончательно подорвала ценность Китая с точки зрения политического союзника Украины. В связи с этим, Зеленский, который прежде всего занят вопросом урегулирования отношений с РФ, ориентируется на ЕС и США, от которых напрямую зависит урегулирование конфликта на Донбассе.

Стоит подчеркнуть, что за время президентства Зеленского периодичность заседаний совместных комиссий существенно сократилась. В 2019 году они осуществлялись на основании графиков, утвержденных еще правительством В. Гройсмана. 

Комиссия по сотрудничеству между Правительством Украины и Правительством КНР и вовсе не собиралась. А в последний раз ее заседание состоялось в декабре 2017 года. Тогда планировалось, что следующее заседание пройдет в течение 2019 года, однако оно так и не состоялось.

По словам наших источников, заседание Комиссии по сотрудничеству между Правительством Украины и Правительством КНР в ближайшем будущем не предвидеться. В лучшем случае заседания стоит ожидать в конце 2020 года.

В парламенте же организационное заседание депутатской группы Верховной Рады Украины по межпарламентским связям с Китайской Народной Республикой состоялось только в марте этого года. До сих пор не сформирован ее состав. 

2. Интересы ключевых групп влияния в отношениях с Китаем. Как было сказано, Зеленский, как и его ближайшее окружение, не имеет бизнесов, связанных с Китаем. Однако его окружение сейчас входит в контакты с различными группами влияния в Украине, которым КНР очень интересна. Многие с них уже активно работают с Китаем в различных секторах. 

Условно, всех украинских актеров, заинтересованных Китаем можно разделить на несколько групп.

Во-первых, это политические группировки, которые стремятся разворовать китайские деньги. Украина уже имеет наработанный опыт в этом направлении. В частности, в 2011 г. Украина договорилась с Китаем о привлечении 372 млн дол. на строительство железнодорожного сообщения между аэропортом и Киевом в рамках национального проекта «Воздушный экспресс». В 2013 г. Банк Китая выделил первый транш в размере 52 млн дол, который был разворован. Кроме того, было разворовано часть кредита в размере 1,5 млрд долл. Экспортно-импортного банка Китая, выданного Государственной продовольственно-зерновой корпорации Украины для финансирования проектов в сельском хозяйстве. 

На данный момент мы можем констатировать, что практически все политические элиты Украины в принципе готовы активно участвовать в разворовывании китайских вливаний, поскольку в среде политических элитах это считается допустимым, и не влечет за собой каких-либо критических последствий. 

Среди украинских политиков и чиновников существуют определённые опасения по отношению к финансовым вливаниям ЕС и США (чиновники этих стран очень жёстко реагируют на попытки украинской власти использовать их ресурсы не по назначению), Китай же достаточно мягко реагирует на такие случаи, при этом часто просто закрывает глаза и пытается договориться о возобновлении сотрудничества. 

Во-вторых, это политико-чиновнические кланы, которые контролируют активы и финансовые потоки в украинском оборонпроме, в том числе авиастроительную отрасль. Речь идет прежде всего о:

     концерне Укроборонпром, где присутствует группа друзей с Китаем,

     группе В. Богуслаева, которая является одним из главных оплотов китайских интересов в Украине,

     группе сотрудников ГП «Антонов» лояльных по отношению к бывшему директору Д. Киве,

     группе Южмаш и КБ «Южное».

На основе многолетнего мониторинга ситуации в этой отрасли, мы можем достаточно четко сформулировать интересы этих группировок - продать в Китай все, что они хотят купить – готовую продукцию, комплектующие, технологии, кадры. Дело в том, что Китай очень хорошо платит своему лобби в оборонпроме за сохранение лояльности. Многие топ-менеджеры данной промышленности получают неформальное вознаграждение. Они имеют целые поместья в азиатских странах, что свидетельствует о том, что оплаты эти производятся за границей. 

В-третьих, это украинские аграрии, которые заинтересованы в экспорте своей продукции в КНР. Влияние этого класса олигархов в Украине уже становится сопоставимым с влиянием промышленных олигархов. Ранее их деятельность была ограничена, потому что политические кланы обложили их различными неформальными оплатами. Кроме того, политические группировки создали целую инфраструктуру по выкачиванию денег с этого сектора – жесткие ограничительные меры в сфере экспорта, ручной режим распределения государственных дотаций, развитую систему различных разрешений и документов. 

Особенно важным для политических кланов был контроль над экспортом аграрной продукции в Китай, потому что это приносило огромные доходы. Они создали сеть посредников, контролирующих эти потоки в КНР, взымая при этом свою комиссию. 

В последнее годы ситуация поменялась. Аграрные олигархи начали объединятся в неформальные картели и покупать важных должностных лиц в правительстве и ОП. Например, лоббистом их интересов был С. Кубив, который фактически открыл дорогу для непосредственного экспорта сельскохозяйственной продукции в КНР. Не в последнюю очередь благодаря этому, экспорт аграрной продукции из Украины в КНР за последние пять лет увеличился в 20 раз. 

Постепенно аграрные олигархи начинают влиять на политические процессы в стране. Как было показано, они постепенно внедряют свое лобби в высшие органы власти. Можно точно утверждать, что они будут контролировать коммуникацию с КНР на уровне депутатов. Представителей аграрных олигархов часто видят в ОП (особенно часто там бывает Вадатурский). Кроме того, мощное лобби в правительстве на данный момент имеет Юрий Косюк, которому нынешняя власть помогает открыть рынок Китая для поставок мяса. Такая возможность станет для него огромных успехом. 

В-четвертых, достаточно мощные ФПГ и самые влиятельные олигархи, которые имеют целый спектр собственных интересов в КНР, поэтому самостоятельно устанавливают контакты с политическим истеблишментом и бизнес-сообществом Китая. В частности, 

Р. Ахметов с одной стороны экспортирует продукцию в Китай, с другой покупает там оборудование для инсталляции СЭС. Его партнером в проектах выступает China Machinery Engineering Company. 

В. Пинчук пытается взять под контроль импорт китайских труб. Его партнёрами выступают «VAM (Changzhou) Oil & Gas Premium Equipments Co, Ltd» и «Anhui Tianda Oil Pipe Company Limited» 

III. Китайская политика по отношению к Украине: механизмы, методы и интересы

1. Ключевые интересы Китая в Украине. В целом можно сказать, что именно КНР определяет повестку дня украинско-китайского экономического сотрудничества. Китай постоянно предлагает определенные инициативы и проекты, определяет приоритеты сотрудничества и т. д. Украина довольно пассивно анализирует, что предлагает Пекин - что-то отвергает, что-то поддерживает. 

У китайского правительства очень четкое видение того, чего они хотят в Украине. Это множество различных проектов и направлений работы, которые условно можно систематизировать в рамках следующих блоков. 

а. Открытие рынков для своих высокотехнологичных товаров, прежде всего тяжелого машиностроения, автомобилей всех типов, бытовой техники, фармацевтической продукции, оборудования для телекоммуникации, для электростанций (в том числе атомных, ТЕС и альтернативных), а также широкого перечня товаров народного потребления.

б. Увеличение импорта сырья, и полуфабрикатов, в том числе сельскохозяйственных (зерновые, кукуруза, подсолнечное масло, рапс, мясо, мед, и т др), промышленных (ЗРС, древесина, лом). На основании анализа переговоров украинской делегации с китайскими таможенными и регуляторными органами мы можем констатировать, что Китай готов полностью открыть рынок для товаров данной группы.   

в. Получение технических разработок украинских специалистов, прежде все всего в космической, авиационной и двигателестроительной промышленности. Китайских шпионов регулярно выявляют на предприятиях концерна Укроборонпром, предприятия авиапрома, Южмаше и КБ «Южным». Всего можно назвать около 20 предприятий, которые представляют для них интерес.

Стоит отметить, что пик активности китайского промышленного шпионажа, тем не менее, уже давно прошел. Большую часть с того, в чем был заинтересован Китай, он уже успел заполучить. На данном этапе перед КНР стала проблема «легализации» этих разработок. Для решения этой задачи китайцам необходимы официально получить украинские сертификаты, патенты и лицензии. Именно с этой целью они стараются купить стратегические украинские предприятия либо создать с ними совместные предприятия, через которые осуществляют легальный трансфер технологий. 

г. Привлечение украинских кадров, прежде всего инженеров с некоторых отраслей. КНР интересуется не просто украинскими кадрами, а специалистами, которые работали на конкретных предприятиях, как правило это, ОПК, авиастроительные предприятия и двигателестроительный кластер. О том, что Китай активно привлекает инженеров с этих стратегических отраслей промышленности в Украине публично предпочитают не говорить, поэтому об этом практически нет информации. 

Тем не менее, очень много сотрудников выезжает на работу в КНР. Нам известны случаи, когда некоторые сотрудники с ГП «Антонова» рассказывали внутри рабочего коллектива о том, что получили работу в ЕС или РФ, однако после этого оказывалось, что они с семьями выезжали в Китай. 

д. Использование транзитного потенциала Украины. Китайские чиновники и бизнесмены часто подчеркивают, что заинтересованы в транзитном потенциале Украины, однако их планы остаются достаточно аморфными. Стоит отметить, что китайский проект нового Шелкового пути, обходит Украину, и КНР даже не рассматривает подключение Киева к этому проекту. Тем не менее, китайские инвесторы проявляют интерес к морским портам Украины. Через них они развивают экспорт не только на украинский рынок, но и рынки Молдовы, Беларуси и некоторых восточных стран ЕС. 

Кроме того, в центре внимания КНР постоянно находится развитие железнодорожного соединения между Китаем и Украиной. В начале 2020 года China Railway Construction Corp Ltd даже подписала с Укрзализныцей меморандум о сотрудничестве. Китай старается создавать впечатление, что Украина является желаемым участником в китайском проекте «Один пояс — один путь» - https://en.wikipedia.org/wiki/Belt_and_Road_Initiative. Однако украинские эксперты утверждают, что КНР в данном случае интересует только железнодорожный маршрут доставки китайский товаров в Украину. 

2. Стратегия реализации экономической политики в Украине. Стоит обратить внимание на стратегию экономической политики Китая в Украине. Она достаточно сильно отличается от политики западных партнёров Киева. 

Во-первых, китайцы, как правило, стараются заниматься не макроэкономическими проблемами, а решать конкретные вопросы. Китайские власти очень прагматичны, они занимаются конкретными проектами. Собеседники, знакомые с ходом официальных переговоров между Украиной и Китаем, говорят, что китайские чиновники не поднимают макроэкономические вопросы, а используют каждую встречу для урегулирования конкретных интересов своего бизнеса. Они вообще редко используют категории государственных интересов, в большинстве случаев сосредоточены на решении конкретных проблем и получении конкретных контрактов для своего бизнеса.

В-вторых, китайские предприятия, работающие в Украине, очень тесно связаны с властями КНР. Стоит обратить внимание на то, что представителей китайского бизнеса (даже частного), часто сопровождают представители публичного сектора КНР, в том числе представители Китайской ассоциация по развитию предпринимательства за рубежом, Экспортно-импортного банка КНР, Национальной энергетической администрацией КНР, и др. 

 К слову, не удивительно, что в Украине, работают как правило, крупные китайские корпорации. Всего их около 70, что очень мало в сравнении с количеством компаний каждого другого торгового партнёра Украины. Все они очень близко общаются с посольством Китая.  

 В-третьих, китайцы очень редко заходят в Украину сами. Они всегда ищут местных бизнес-партнёров в среде влиятельных олигархов, которые способны обеспечить им политическую поддержку. Например, как было сказано, для продажи своих труб на украинском рынке китайские компании привлекли В. Пинчука.

 К слову, собеседники с окружения В. Пинчука утверждают, что китайские власти и корпорации постоянно пытаются наладить с ним отношения. Они приглашают его на различные мероприятия, предлагают ему участие в различных социальных проектах, пытаются установить контакт даже в проектах, не связанных с бизнесом. По словам собеседника, китайцы предложили Пинчуку организовать за их счет несколько выставок китайского искусства в его PinchukArtцентре. 

Обладая другими информациями с других источников, мы можем утверждать, что В. Пинчук является одним из тех олигархов, с которым китайцы очень плотно «работают». Они хотят наладить с ним близкие отношения во всех сферах в тем, чтобы сформировать у него позитивное мнение о Китае. 

Помимо Пинчука можно привести много других примеров. Например, для выхода на рынок оборудования и машин для шахт и электростанций они втянули В. Кропачева, вместе с которым пытались участвовать в получении госзаказов. Партнёром Кропачева является Sany Heavy Equipment Co. К слову, он также приглашал эту компанию для участия в приватизации Центрэнерго, однако она отказалась из-за нестабильной политической обстановки в Украине. 

На рынок автомобилей (в том числе легковые, грузовые и автобусы), который является для КНР стратегически важным, китайцы выбирали партнёра среди ключевых игроков рынка - Д. Святашом (АИС), П. Порошенко/Свинарчук (Богдан) и Т. Васадзе (собственник «Укравто»). Нам известно, что они вели переговоры с этими тремя кланами. 

Однако Д. Святаш попал в финансовые проблемы и лишился политической крыши. Клан Порошенко/Свинарчука успел войти в тесные торговые отношения с белорусами и корейцами, поэтому китайцы для него являются прямыми конкурентами. В связи с этим китайские автопроизводители остановились на Т. Васадзе. Сейчас они развивают тесное сотрудничество, а китайцы раздумывают над приобретением одного из заводов Укравто для организации крупно-узловой сборки. 

Стоит также обратить внимание на то, что китайские предприятия часто создают совместные предприятия с важными людьми из политической и олигархической элиты Украины, прежде всего из правящих групп.

 В целом стоит отметить, что китайские власти и предприятия очень хорошо знакомы со спецификой бизнес-культуры в Украине, что повышает их эффективность и конкурентоспособность по сравнению с европейским бизнесом. Ключевой принцип китайского бизнеса - всегда делиться доходами и максимально привлекать украинские элиты в свои проекты. Именно поэтому, китайские предприятия часто более эффективны в построении бизнес процессов в Украине, чем их западные конкуренты. 

В-четвертых, КНР пытается продавать свои товары и услуги «оптом». Постоянный интерес китайских инвесторов к реализации крупных инфраструктурных проектов (строительство новых мостов, дорог, метро, вокзалов, аэропортов, и т.п.) является весьма продуманной стратегией. Китай соглашается финансировать многие проекты в кредит, однако взамен требует, чтобы это были проекты «под ключ», то есть китайские корпорации строят самостоятельно, используя китайскую продукцию и технологию, и привлекая китайских работников.

В-пятых, КНР использует комплекс финансовых инструментов, который делает покупку китайских товаров и инвестиций более привлекательной. Китайцы знают, что украинские власти обычно хотят получить товар или услугу быстро, а оплатить позже. Чтобы оправдать эти ожидания, КНР предоставляет Украине множество возможностей для снижения финансового бремени.

3. Особенности политики Китая в сфере формирования каналов коммуникации в Украине. Важно обратить внимание на важные особенности китайского подхода к налаживанию связей и контактов в Украине. 

Во-первых, китайцы предпочитают налаживать контакты с украинскими политическими элитами не на высшем уровне, а не среднем. Скорее всего, это обусловлено тем, что на этом уровне можно работать более эффективно и плодотворно, не привлекая излишнего внимания. Даже когда контакты между высшими руководителями государств переходят в менее активный режим, они продолжают быть активными на других уровнях. Ежегодно проводятся десятки международных встреч на разных уровнях, визиты и делегации, заседания совместных комитетов, принимаются очень важные решения. Однако это сопровождается лишь краткими информационными сообщениями, которые не вызывают широкого резонанса. 

Особенно активное общение Китай ведет на межведомственном уровне. Ему важно изучить регуляторные особенности Украины с целью открытия рынков Украины для своих производителей и гармонизации регуляторных требований с целью расширения импорта в Китай продукции, в которой он нуждается (сельскохозяйственная продукция, ЖРС, и т.п.). 

Например, китайцы очень часто встречаются с представителями Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей. Они пытаются понять украинские требования и стандарты в этой отрасли, создают каналы «эффективного решения проблем», поднимают текущие проблемы конкретных китайских предприятий, с которыми они сталкиваются на рынках Украины. и т.д. Со свой стороны они стараются открыть рынки для украинского сырья, идя на существенные уступки в вопросах сертификации украинской продукции. 

Например, в конце ноября в Пекине имело место заседания украинско-китайской Подкомиссии по вопросам сотрудничества в области сельского хозяйства. Туда поехали абсолютно неопытные новоназначенные сотрудники Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей. По словам участника этой делегации, китайская сторона вела себя нетипично гостеприимно и предложила подписать документ (Протокол ветеринарно-санитарных и фитосанитарных требований относительно экспорта шрота рапсового из Украины), в котором без всяких дополнительных требований признала качество этой категории украинской агропродукции и открыла им доступ на рынок Китая. Было видно, что КНР очень заинтересована в импорте рапсового шрота, и что важно, уже имела договоренности с украинскими производителями на его поставку.

Во-вторых, помимо традиционных дипломатических каналов связи, Китай создал целую сеть различных каналов влияния в Украине на всех уровнях – от центральных органов власти до общественных организаций. Китай имеет совместные проекты не только с центральными органами власти, но и: 

а. С органами местного самоуправления. Они наладили контакты с представителями самых крупных городов Украины.

б. Представителями политических элит Украины. КНР втягивает в формирование своего позитивного имиджа очень известных политиков Украины. В частности, китайцы оплачивают услуги первого президента Украины, который старается формировать позитивный образ Китая и всего, что с ним связано. 

в. Представителями экспертной среды, НГО, журналистами, и др. Мы знаем около десяти экспертов и журналистов, которые финансируются с различных фондов КНР с целью формирования позитивного имиджа Китая. Большинство с них публично очень активны, и регулярно восхваляют достижения КНР в различных сферах. 

Кроме того, КНР финансирует Украинском-китайский форум экономического сотрудничества, который посещают высшие официальные представители правительства, представители бизнеса и экспертного сообщества. 

В-третьих, КНР делает большой акцент на культурную и гуманитарную дипломатию. Такой политики КНР придерживается в большинстве стран мира, однако в Украинке она особенно активна. Китай финансирует множество культурных мероприятий и организаций. Практически в каждой области Украины Китайцы имеют свои культурные центры и финансируют местные центры китайской культуры, созданные украинцами. Мы можем утверждать, что Китай обладает одной из самых широких сетей подобных культурных центров в стране. 

Кроме того, культурные проекты, как было показано, китайцы используют не только для формирования позитивного имиджа, но и для формирования контактов с украинскими олигархами. 

На данный момент, очень активно используется пандемия коронавируса с целью демонстрации своего дружественного отношения к Украине. Стоит отметить, что ситуация была использована очень эффективно. На фоне того, что западные страны забыли про Украину, а РФ продолжила демонстрировать агрессию и пренебрежение к Киеву, гуманитарная помощь с Китая имела очень позитивный отзыв в обществе и политическом истеблишменте страны.